La desigualdad social y económica de la sociedad mexicana limita el ejercicio pleno del derecho a la educación y el sistema educativo nacional tiende a reproducirla al distribuir, de manera inequitativa, los beneficios de la educación.

Así es de concluyente el informe 2009 “El derecho a la educación en México”, presentado por el Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación (INEE), y en el cual se ofrecen cifras que hablan de las disparidades que registra el sistema educativo en todos sus niveles. Tan sólo en el nivel medio superior la cifra establece que sólo 76 por ciento de los jóvenes de 15 años cursa este nivel educativo, y de ellos, poco menos de la mitad, es decir un millón 90 mil 655, cursa algún programa de media superior, mientras que el resto no ha concluido aún su educación básica o no continuó estudiando.

Los datos indican, además, que para la población entre 15 y 17 años, la inasistencia a la escuela alcanza 35 por ciento y está fuertemente asociada con factores contextuales como la escolaridad del jefe del hogar, su condición de  etnicidad y el tamaño y grado de aislamiento de la localidad que habitan.

Al mismo tiempo, los niños con edades normativas correspondientes a preescolar y secundaria que provienen de hogares pobres tienen mayor probabilidad de no asistir a la escuela que los niños que tienen mejores condiciones económicas. Por cada 100 niños de cuatro a 14 años que no asisten y tienen buenas condiciones económicas, hay 273 niños pobres que no van a la escuela.

Para Margarita Zorrilla Fierro, Directora General del INEE, es fundamental preguntarse ¿cuánto tiempo llevará hacer efectiva la obligatoriedad de la educación preescolar y la secundaria? ¿Cuáles deberían ser las metas del país respecto al acceso, permanencia, trayectoria regular, aprendizajes y egreso con oportunidad de la Educación Básica? y ¿cómo mejorar las condiciones en que se ofrece la Educación Básica sobre todo a las poblaciones en situación de desventaja social?

En presencia de Daniel Óscar Taccari, de la División de Estadística y Proyecciones Económicas de la ONU, y Francisco Ciscomani Freaner, Titular de la Unidad de Planeación y Evaluación de Políticas Educativas (UPEPE) de la SEP , Zorrilla Fierro asegura que uno de los desafíos de la educación es definir las metas del país en cuanto al acceso, permanencia, aprendizaje y egreso con oportunidad en la educación básica. Y es que si consideramos que apenas 66 por ciento de los niños de una cohorte que inició la primaria en el ciclo 2000-01 la concluyó cinco ciclos después y que esta cifra se reduce a 44 por ciento en poblaciones indígenas, comprendemos la dimensión del problema. Para Taccari, el sistema educativo mexicano es uno de los más populosos del mundo con 25 millones de alumnos solamente en educación básica atendidos por 1.2 millones de docentes, cifras que contextualizan el informe.

Además, cuestionó quién hace válido el derecho a la educación al 1.2 millones de alumnos de entre cuatro y 14 años que no asisten a la escuela. Además, señaló que hay 25 mil alumnos, de entre seis y once años, que realizan más de 20 horas de trabajo extra-domésticos a la semana. “Y alrededor de 230 mil de 12 a 14 en esta misma situación”. Por otro lado, entre los alumnos que sí asisten a la escuela “sólo 43 por ciento de los alumnos de seis  a 12 años únicamente se dedican al estudio, cifra que desciende a 14 por ciento entre los de 12 a 14. El privilegio de sólo estudiar para cumplir ese derecho a la educación en el caso grupo de 12 a 14, solamente lo disfrutan 14 por ciento de los niños”, sentenció.

El rezago, antesala del abandono

Según el informe del INEE, el mayor índice de abandono se da en hogares donde el nivel de educación es más bajo. Este dato no parece importante por sí solo, pero si consideramos que poco más del 80 por ciento de los alumnos de educación media superior tienen algún tipo de retraso en cuanto al grado que atienden y que el informe considera que el rezago es la antesala del abandono, observamos que el acceso a la educación no es únicamente un problema de números o cobertura sino de lucha histórica contra nuestros prejuicios.

De acuerdo con Ciscomani, el gobierno federal privilegió durante la última década el problema de la cobertura y que aunque es un gran logro, se necesita de mayor sinergia en todos los sectores educativos. “La educación es un derecho y un bien público, sin el cuál quedan fuera del alcance, otros”, comentó. El aprendizaje y su pertinencia, señaló, deben privilegiarse en pleno siglo XXI. “Debemos pensar en ampliar oportunidades para reducir desigualdades entre los grupos sociales que se repiten en la situación del servicio educativo para ganar que este derecho se vaya aproximando a un mínimo que nos permita partir de una base sólida”, concluyó.

El estudio, elaborado con base en la información que tiene el INEE procedente de varias de sus evaluaciones, consta de cinco capítulos: educación: un derecho humano fundamental, derecho de asistir a la escuela y avanzar regularmente hasta completar la escolaridad básica obligatoria, derecho a servicios educativos que contribuyen al aprendizaje, el derecho de aprender y derecho de lograr aprendizajes relevantes para la vida.

Los indicadores validan desigualdad

La información ofrecida en el informe del INEE se sustenta en la afirmación de que el Estado mexicano (sociedad y gobierno) tiene una deuda importante con la realización del derecho a la educación, la cual es mayor con quienes viven en situaciones sociales caracterizadas por carencias de diverso tipo, pues éstas les impiden desarrollar exitosamente la escolaridad obligatoria, explicó la Directora del Instituto.

En ese sentido, otras de las aportaciones numéricas que ofrece el informe es que casi todos los niños de 6 a 11 años asiste a la escuela primaria, es decir, 98.3 por ciento.

En el caso de la inasistencia, entre los niños de cinco a 14 años, ésta oscila entre 20 y 30 por ciento. Las estimaciones del INEE advierten que ésta se debe más a situaciones de las familias, en este grupo de edad. Pero, en el caso del preescolar y secundaria, la inasistencia parece deberse tanto a la falta de escuelas, como a situaciones de las familias.

Asimismo, el Instituto plantea que uno de los principales problemas a nivel primaria es la repetición de estudios, mientras que a nivel secundaria la dificultad radica en el abandono de los estudios de los jóvenes de esa edad.

Zorrilla Fierro puntualizó también que el estudio elaborado por el INEE demuestra que respecto a las condiciones en que se ofrece la educación básica, la información muestra brechas considerables entre distintos tipos de servicio y en cada nivel educativo.

Por citar un ejemplo, la proporción de los alumnos de telesecundaria que egresa en tres años, 78.6 por ciento, es más alta que la registrada en secundarias generales, con 76.8 por ciento, y técnicas, con 73.3 por ciento. El INEE explica que la mayor eficacia de las telesecundarias se debe a sus elevadas tasas de aprobación.

De manera general, los datos mencionados muestran que la mayoría, más de 50 por ciento, de los docentes de educación básica cuenta con la escolaridad requerida para ejercer la profesión. En preescolar y primaria se evidencia también que los docentes con menor preparación se concentran en aquellas modalidades que atienden a los alumnos de contextos socioeconómicos de mayor desventaja.

Frente a estos indicadores, Zorilla Fierro enfatizó que, para aumentar y profundizar la información y el conocimiento sobre el ejercicio del derecho a la educación de los distintos grupos sociales que conforman el país, es necesario realizar más estudios evaluativos y de investigación.

De lograrse este objetivo, los indicadores numéricos podrían orientar de una mejor manera la construcción de políticas públicas para abatir estas brechas que acrecientan las condiciones desiguales en aquellos sectores que enfrentan, de facto, una situación desfavorable.

Campus Milenio N° 375 

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